各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各相關部門：
《濟源市建筑垃圾管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2025年9月12日????
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濟源市建筑垃圾管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為全面加強建筑垃圾管理，推動建筑垃圾資源化利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內建筑垃圾的產生、收集、運輸、消納、綜合利用及其監(jiān)督管理等活動。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、擴建、改建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。
第三條? 建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產生誰負責的原則。
第四條? 住房和城鄉(xiāng)建設局具體負責本行政區(qū)域內的建筑垃圾管理工作，組織編制并指導落實建筑垃圾綜合治理專項規(guī)劃，確定建筑垃圾管理的目標、任務、實施方案和保障措施。
發(fā)展改革和統計局、工業(yè)信息和科技局、財政局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、國家稅務總局濟源稅務局等部門按照各自職責做好建筑垃圾管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好本轄區(qū)建筑垃圾管理相關工作。
市人民政府相關部門及新聞媒體應強化建筑垃圾管理、源頭分類與資源化利用領域法律法規(guī)、政策文件及專業(yè)知識的宣傳普及，著力引導社會公眾深化對建筑垃圾源頭分類重要性的認知，提升其對資源化利用價值的知曉度，推動形成全民參與的良好氛圍。
第五條? 鼓勵社會資本參與建筑垃圾消納場、綜合利用場的建設和運營。
第六條? 任何單位和個人有權對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴、舉報。住房和城鄉(xiāng)建設局對投訴、舉報應及時處理，并對投訴舉報人的相關信息予以保密。
第二章? 產生和收集
第七條? 建筑垃圾實行源頭減量管理，鼓勵推行裝配式建筑、全裝修房建造方式，使用建筑垃圾綜合利用產品，采用綠色建筑材料等措施，促進建筑垃圾源頭減量。建設單位應將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，并監(jiān)督設計、施工、監(jiān)理單位具體落實。
第八條? 建設工程開工前，施工單位應將建筑垃圾處理方案報住房和城鄉(xiāng)建設局備案，并將備案信息在施工現場顯著位置予以公開。
施工單位應在建設工程施工過程中落實建筑垃圾處理方案內容，并遵守下列規(guī)定：
（一）將施工現場建筑垃圾的產生量、種類、清運工期、終端去向等內容在施工現場公示；
（二）在施工工地出入口設置符合規(guī)定的車輛沖洗和排水、廢漿沉淀設施，對出入場車輛進行清潔沖洗，嚴禁車輪帶泥、車體掛泥的車輛出場；
（三）記錄并保存施工現場建筑垃圾出場數量、去向等信息，禁止未保持密閉化或超限超載的車輛出場；
（四）將施工現場建筑垃圾交付至處理方案中明確的運輸單位承運；
（五）對施工現場建筑垃圾進行分類計量，未分類的建筑垃圾不得運輸出場；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條? 住房和城鄉(xiāng)建設局應制定建筑垃圾暫存設施、場所的設置規(guī)范，并向社會公布。住房和城鄉(xiāng)建設局應會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強對建筑垃圾暫存設施、場所的日常監(jiān)督管理，社區(qū)、村（居）民委員會協助做好相關管理工作。
第十條? 施工現場暫存建筑垃圾的，應分類堆放并進行覆蓋，不得影響周邊建（構）筑物安全和居民正常生活。
第十一條? 因工程建設需向施工場地外排放建筑垃圾的，應由建設單位或施工單位在排放前向住房和城鄉(xiāng)建設局申請建筑垃圾處置核準，取得處置核準后，方可進行處置。
第十二條? 單位和個人裝飾裝修向施工場地外排放建筑垃圾的，應在排放前向住房和城鄉(xiāng)建設局申請建筑垃圾處置核準，取得處置核準后，方可進行處置。
第十三條? 本市實行裝飾裝修垃圾管理責任區(qū)、責任人制度：
（一）聘請物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)負責；實行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負責；未聘請物業(yè)服務企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由社區(qū)、村（居）民委員會負責；
（二）國家機關、社會團體及企事業(yè)單位，由本單位負責；
（三）經營場所、公共場所及其他有關場所，由經營單位、管理單位或產權人負責。
第十四條? 裝飾裝修垃圾管理責任人應遵守下列規(guī)定：
（一）明確管理責任區(qū)內投放規(guī)范，按照建筑垃圾暫存設施、場所設置規(guī)范設置裝飾裝修垃圾封閉式暫存設施、場所，督促產生單位和個人按照規(guī)范投放，勸阻、制止違法投放行為；
（二）保持堆放點整潔，防止揚塵污染；
（三）委托取得核準的運輸單位和消納場所，運輸、處理裝飾裝修垃圾；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十五條? 裝飾裝修垃圾產生單位和個人應遵守下列規(guī)定：
（一）裝飾裝修前將時間、地點、規(guī)模等信息告知管理責任人；
（二）不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾混放處理；
（三）裝飾裝修垃圾收集后，應及時交由經依法核準的運輸單位運送或堆放至管理責任人確定的暫存設施、場所；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條? 建設工程施工單位、建筑垃圾中轉場地和建筑垃圾處理單位應設置建筑垃圾運輸車輛出入場所的視頻監(jiān)控、號牌識別、車輛稱重檢測等技術檢測監(jiān)控設備，保持設備正常運行，并將設備運行數據實時傳輸至城市運行管理服務平臺。
第十七條? 建筑垃圾產生單位應及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，不得將建筑垃圾交給個人或未取得建筑垃圾核準的單位處理。
第三章? 運? 輸
第十八條? 住房和城鄉(xiāng)建設局應制定建筑垃圾運輸行業(yè)標準，加強日常監(jiān)管，維護運輸市場秩序。并向社會公開本市取得建筑垃圾運輸核準的建筑垃圾運輸單位名錄和運輸車輛號牌。
建筑垃圾運輸單位應向住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請，取得清運核準后，方可進行運輸。
第十九條? 建筑垃圾運輸單位應將建筑垃圾運送至依法設立的建筑垃圾中轉場、消納場、綜合利用場。
建筑垃圾運輸單位應制定安全管理制度，落實環(huán)境保護和生產安全主體責任。
第二十條? 使用的建筑垃圾運輸車輛應符合下列條件：
（一）運輸車輛使用密閉裝置，裝載時做到裝載適量、覆蓋嚴密，保持密閉化運輸；
（二）運輸車輛開啟衛(wèi)星定位、傳感器、監(jiān)控等車載裝置， 保持正常運行，并接入城市運行管理服務平臺；
（三）運輸車輛不得擅自改變目的地，偷倒、亂倒建筑垃圾；
（四）運輸車輛要載明公司名稱及編號標識；
（五）運輸車輛符合國家推廣使用的新能源車輛相關規(guī)定；
（六）專用車輛報住房和城鄉(xiāng)建設局統一登記，并領取《建筑垃圾裝卸信息雙向登記卡》；
（七）隨車攜帶相關核準文件；
（八）按照公安機關交通管理部門規(guī)定的路線、時間行駛；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章? 消納和綜合利用
第二十一條? 建筑垃圾應按照下列方式優(yōu)先資源化利用：
（一）工程渣土及脫水后的工程泥漿優(yōu)先用于土方平衡、礦坑修復、環(huán)境治理、燒結制品及回填等；
（二）工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾優(yōu)先用于生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產品。
第二十二條? 住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭制定建筑垃圾綜合利用扶持和優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵企業(yè)加強對建筑垃圾綜合利用的研究開發(fā)與轉化應用，提高建筑垃圾綜合利用水平。政府投資建設項目，在符合質量安全、設計要求和滿足使用功能的前提下，應優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用產品。鼓勵建筑工程、道路工程的建設單位在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建筑垃圾綜合利用產品等作為施工材料。
第二十三條? 住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織發(fā)展改革和統計局、工業(yè)信息和科技局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、相關鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，依法合理確定建筑垃圾消納場、綜合利用場的布局、選址和規(guī)模，并納入城市基礎設施建設體系。
建筑垃圾消納場、綜合利用場的設置應符合城市總體規(guī)劃。
第二十四條? 建筑垃圾消納和綜合利用單位應依法向住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請，取得建筑垃圾處置核準許可，并依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)。屬于建設工程的，應按照項目建設程序辦理審批或備案手續(xù)。
建筑垃圾利用處理場所無法繼續(xù)使用的，經營單位應在停止使用半年前向住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請，未經批準的，不得擅自關閉或拒絕接納建筑垃圾。
第二十五條? 建筑垃圾消納單位應遵守下列規(guī)定：
（一）建筑垃圾消納單位依據建筑垃圾處置核準的消納種類和施工工藝處置建筑垃圾；
（二）記錄并保存消納建筑垃圾來源、種類、數量、去向、出入車輛等信息；
（三）對出場車輛進行清潔沖洗，嚴禁車輪帶泥、車體掛泥車輛出場；
（四）采取揚塵污染防控措施，保持出入口、通行道路及附屬設施等周邊環(huán)境整潔；
（五）制定安全管理制度，落實環(huán)境保護和安全生產主體責任；
（六）不得違規(guī)收納生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物和有毒有害垃圾；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十六條? 建筑垃圾綜合利用單位應遵守下列規(guī)定：
（一）在作業(yè)區(qū)域內按照設計方案、相關技術標準堆放建筑垃圾，不得超高超量堆放；
（二）制定并落實建筑垃圾分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等管理措施；
（三）建立生產質量管理體系，生產及產出應符合國家和地方的產業(yè)政策和產品質量標準；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
建筑垃圾綜合利用單位不得采用列入國家淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑垃圾綜合利用產品。
第二十七條? 建筑垃圾消納、綜合利用單位接收建筑垃圾，應核對建筑垃圾收集運輸證、建筑垃圾運輸車輛登記證和建筑垃圾收集運輸協議，并對產生單、運輸單、處理單進行登記，發(fā)現數量有誤或偽造、變造相關資料的，應及時向住房和城鄉(xiāng)建設局報告。
第二十八條? 回填建筑垃圾的建筑工地、園林綠化、礦坑修復、河道修復、山體復綠等工程或低洼地、廢溝等直接利用場所用于處理建筑垃圾的，應在場所啟用前向住房和城鄉(xiāng)建設局申請建筑垃圾處置核準。
第二十九條? 建筑垃圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應建立規(guī)范完整的生產臺賬，按照有關技術規(guī)范和設計容量進行作業(yè)和分區(qū)、分類堆填、堆放建筑垃圾。建筑垃圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應采取有效措施保障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降、堆體內水位和消防隱患等情況的監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡、火災事故等危害。
第三十條? 建筑垃圾消納場停止消納后，運營單位應組織開展治理、評估，達到安全穩(wěn)定要求后進行生態(tài)修復。
第五章? 監(jiān)督管理
第三十一條? 住房和城鄉(xiāng)建設局應加強對建筑垃圾產生、收集、運輸、消納、綜合利用的日常監(jiān)管工作。
住房和城鄉(xiāng)建設局應會同公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門建立聯動機制，開展協同管理和聯合執(zhí)法。
第三十二條? 本市行政區(qū)域內建筑垃圾產生、運輸、處理實行電子聯單管理制度。聯單包括產生單、運輸單和處理單。聯單載明的建筑垃圾類型、產生量、運輸量、處理量應保持一致。
第三十三條? 住房和城鄉(xiāng)建設局將源頭排放、審批備案、運輸企業(yè)及車輛等基本信息納入城市運行管理服務平臺監(jiān)管，實現對建筑垃圾處理全程管控和流向追溯。
第三十四條? 住房和城鄉(xiāng)建設局應將建設單位、施工單位、運輸企業(yè)及車輛、消納場運營企業(yè)、再生利用企業(yè)在建筑垃圾處理活動中的違法行為記錄依法納入社會信用信息平臺。
公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門在履行建筑垃圾管理職責時，應將發(fā)現的違法信息及時錄入公共信用信息管理系統，并依據相關法律法規(guī)，依法依規(guī)向社會予以公布。
第三十五條? 住房和城鄉(xiāng)建設局應會同有關部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立健全建筑垃圾管理與執(zhí)法信息共享機制。
第六章? 法律責任
第三十六條? 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有責任規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十七條? 城市管理部門或其他有關部門工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章? 附? 則
第三十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。
豫公網安備 41900102410909
