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鍛造“母親河”上的水上執(zhí)法鐵軍
來(lái)源:濟(jì)源市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 時(shí)間:2025-07-17 15:14

【導(dǎo)語(yǔ)】黃河濟(jì)源段,蜿蜒75公里航道,既是寶貴的資源,也意味著沉甸甸的安全責(zé)任。如何守護(hù)這條“母親河”的通航安全?濟(jì)源市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)交出了一份亮眼的答卷——連續(xù)21年水上交通安全零責(zé)任事故。這背后有何秘訣?日前,記者專訪了濟(jì)源市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人。

【正文】

記者:我們都知道,水上執(zhí)法涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大。近年來(lái)濟(jì)源水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,請(qǐng)您談?wù)劃?jì)源水上交通安全的基本情況和我們海事大隊(duì)的主要職責(zé)是什么?

負(fù)責(zé)人:濟(jì)源市現(xiàn)有通航里程75公里,包含西霞院庫(kù)區(qū)和小浪底庫(kù)區(qū),轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)營(yíng)運(yùn)碼頭(桐樹嶺碼頭、西霞院碼頭和孤山峽碼頭)。3家航運(yùn)企業(yè),200多名船員,營(yíng)運(yùn)船舶30余艘,總客位2000余個(gè),全省5艘300客位大型船舶,濟(jì)源轄區(qū)黃河三峽航運(yùn)公司就有4艘。我們海事大隊(duì)作為交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)的重要組成部分,主要負(fù)責(zé)全市內(nèi)河通航水域的水上交通安全執(zhí)法工作。具體包括:船舶航行安全監(jiān)管、水上交通秩序維護(hù)、水上違法行為查處等,還有水上應(yīng)急救援以及防溺水宣傳教育,這兩項(xiàng)屬于我們履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。根據(jù)《河南省水路交通管理辦法》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,我們重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,保障水路交通安全暢通,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

記者:我們了解到咱們轄區(qū)內(nèi)船舶種類繁多,有漁船、自用船、游覽船等,這些不同類型的船舶是由哪些部門分別管理的呢?

答:根據(jù)《河南省水路交通運(yùn)輸管理辦法》第二十四條和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(第4.92.93.94條)規(guī)定,各類船舶的安全管理實(shí)行"分類管理、部門負(fù)責(zé)"的原則。

具體來(lái)說(shuō):

1、交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)通航水域運(yùn)輸船舶以及水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和港口經(jīng)營(yíng)人的安全監(jiān)督管理。這也是我們海事大隊(duì)的主要執(zhí)法范圍。

2、未劃定為通航水域的水庫(kù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市園林等范圍內(nèi)水域的船舶安全管理由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。

4、體育主管部門負(fù)責(zé)體育運(yùn)動(dòng)船艇的安全監(jiān)督管理。

問(wèn):船舶具備什么條件才能航行?

答:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,船舶具備下列條件,方可航行(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書;(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;(三)配備符合國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員;(四)配備必要的航行資料。

問(wèn):船員達(dá)到什么條件才能上崗?

答:船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn),其中客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格,取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件,方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

主持人:聽說(shuō)咱們近期正在開展"三無(wú)"船舶專項(xiàng)整治行動(dòng),能否介紹一下這方面的情況?

答:是的。打擊"三無(wú)"船舶(無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港)一直是我們執(zhí)法工作的重中之重。這類船舶安全隱患極大,極易引發(fā)水上交通事故。

主持人:這些"三無(wú)"船舶主要存在哪些安全隱患?

答:從我們查處的情況看,"三無(wú)"船舶主要存在以下問(wèn)題:

1. 船體狀況差,很多是私自建造改裝,適航性無(wú)法保證;

2. 船員未經(jīng)培訓(xùn),缺乏基本航行知識(shí)和應(yīng)急能力;

3. 未配備必要的救生消防設(shè)備;

4. 經(jīng)常違規(guī)載客、超載運(yùn)輸,極易發(fā)生翻沉事故。

主持人:對(duì)查獲的"三無(wú)"船舶會(huì)如何處理?

隊(duì)長(zhǎng):根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定,"三無(wú)"船舶擅自航行或者作業(yè)的,我們將責(zé)令停止航行或作業(yè);拒不停止的,暫扣船舶,情節(jié)嚴(yán)重的,予以沒收。去年我們就發(fā)現(xiàn)一艘“三無(wú)”船舶,竟然在載客運(yùn)營(yíng)!我們嚴(yán)格按照程序,依法對(duì)該船予以沒收,移交財(cái)政拍賣處理。

在此也呼吁廣大群眾:為了自身安全,切勿乘坐"三無(wú)"船舶,發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索可撥打12328交通服務(wù)熱線舉報(bào)。

記者:從“基礎(chǔ)夯實(shí)”到“水面安寧”,中間必然是強(qiáng)有力的監(jiān)管。濟(jì)源水域情況復(fù)雜,涉及多個(gè)管理部門,我們?cè)趺醋龅接行ПO(jiān)管、無(wú)縫覆蓋呢?

負(fù)責(zé)人:確實(shí),單打獨(dú)斗肯定不行,我們打的是“組合拳”。對(duì)內(nèi),我們和承擔(dān)事務(wù)性工作的港航服務(wù)中心建立了定期的聯(lián)席會(huì)議制度,大家坐到一起協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)隨時(shí)查、信息互通共享、問(wèn)題線索即時(shí)抄告、處罰決定同步流轉(zhuǎn),內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)很順暢。對(duì)外,聯(lián)合協(xié)同是常態(tài)。我們和小浪底庫(kù)區(qū)管理中心、小浪底公安、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),還有沿黃的屬地政府,都建立了常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。監(jiān)管手段上堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開”,重大活動(dòng)、復(fù)雜問(wèn)題就多部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦。這樣下來(lái),基本實(shí)現(xiàn)了水上執(zhí)法和日常監(jiān)管的無(wú)縫銜接、全程覆蓋。

記者:你剛才說(shuō)還有沿黃屬地政府,他們有什么職責(zé)?

答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《河南省水路交通運(yùn)輸管理辦法》規(guī)定:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé):(一)建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制;(二)集會(huì)、節(jié)假日期間,組織有關(guān)人員協(xié)助維持水上安全生產(chǎn)秩序;(三)落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制;(四)落實(shí)船舶水路交通安全管理專門人員;(五)督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守內(nèi)河交通安全相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

記者:那我們安全執(zhí)法具體是如何落實(shí)的?有沒有一些特別有效的方法?

隊(duì)長(zhǎng)水上安全執(zhí)法檢查始終是我們的“頭等大事”,結(jié)合工作實(shí)際,我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成了“八六四工作法”。

八,就是“八不準(zhǔn)”:執(zhí)法人員每天對(duì)轄區(qū)船舶基礎(chǔ)狀況、裝載狀態(tài)、航行動(dòng)態(tài)等情況開展常態(tài)化巡查和督導(dǎo)檢查,監(jiān)督航運(yùn)企業(yè)堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”出航制度?!?安全檢查不合格的船舶不準(zhǔn)出航;超員超載的船舶不準(zhǔn)出航;船員配備不足的船舶不準(zhǔn)出航;未辦理登記的船舶不準(zhǔn)出航;非駕駛員駕駛或船舶船員證書不全的不準(zhǔn)出航;惡劣天氣不準(zhǔn)出航;酒后不準(zhǔn)駕駛出航;不準(zhǔn)夜航,給船舶出航立下八條“鐵規(guī)矩”,誰(shuí)碰紅線就嚴(yán)厲打擊誰(shuí);

六,就是“六查”,查安全管理體系、規(guī)章制度、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)情況、潛在隱患和整改效果的方式,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)和參運(yùn)船舶的安全責(zé)任落實(shí)情況、應(yīng)急救援措施、船舶證書、船舶消防救生設(shè)備、安全員履職情況等進(jìn)行檢查,及時(shí)消除安全隱患,確保船舶適航、船員適任;

四,“四個(gè)緊盯”—— 緊盯重點(diǎn)時(shí)段(比如汛期、節(jié)假日)、重點(diǎn)水域(比如渡口、易發(fā)事故區(qū))、重點(diǎn)船舶(比如客運(yùn)船、危險(xiǎn)品船)、重點(diǎn)部位(比如船舶關(guān)鍵設(shè)備、船員操作)。去年我們發(fā)出了50多次行政指導(dǎo)預(yù)警,發(fā)布了100多次航行警告和極端天氣提示。扎實(shí)的工作帶來(lái)了看得見的效果:2024年庫(kù)區(qū)客船安全運(yùn)營(yíng)6742艘次,平安運(yùn)送旅客30.8萬(wàn)多人次。

記者:在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),我們又如何做好服務(wù),為沿黃群眾和企業(yè)保駕護(hù)航?

負(fù)責(zé)人:執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展是我們的宗旨。我們服務(wù)的對(duì)象,涉及沿黃兩大庫(kù)區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家航運(yùn)企業(yè)、30余艘營(yíng)運(yùn)客船,以及200多名船員。執(zhí)法中我們努力轉(zhuǎn)變理念,推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”是硬要求,我們積極開展“水上交通安全普法‘六進(jìn)’活動(dòng)”:

進(jìn)學(xué)校:給孩子們帶去“蘭舟行”主題活動(dòng),通過(guò)知識(shí)課件、趣味動(dòng)畫和互動(dòng)答題等形式,向師生講解溺水危害和防溺水措施。

進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村:結(jié)合“典型事故案例雙進(jìn)”,用我們身邊血的教訓(xùn),以案說(shuō)法、警鐘長(zhǎng)鳴。

進(jìn)漁港、碼頭:面對(duì)面給漁民、船員、沿岸群眾講解《黃河保護(hù)法》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《船舶檢驗(yàn)條例》這些跟他們息息相關(guān)的法律。

去年累計(jì)普法受眾人數(shù)超過(guò)了3000人次,支隊(duì)還獲評(píng)了示范區(qū)的 “七五普法先進(jìn)集體”。

主持人:這些宣傳活動(dòng)效果如何?孩子們的反響怎樣?

隊(duì)長(zhǎng):從反饋來(lái)看效果非常好。孩子們通過(guò)生動(dòng)形象的教學(xué)方式,掌握了水上交通安全等基本常識(shí)。我們還設(shè)計(jì)了互動(dòng)環(huán)節(jié),比如如何正確穿戴救生衣、意外落水怎么辦、同伴落水怎么辦、防溺水六不準(zhǔn)等等,學(xué)生們參與熱情很高。老師們反映,這種寓教于樂的方式比單純說(shuō)教更有效,學(xué)生們的安全意識(shí)明顯提升。

主持人:除了進(jìn)校園,咱們還采取了哪些防溺水措施?

隊(duì)長(zhǎng):我們建立了"四位一體"的防溺水工作機(jī)制:

1. 巡查預(yù)警:增加重點(diǎn)水域巡查頻次,及時(shí)勸離涉水群眾;

2. 設(shè)施完善:要求責(zé)任單位在危險(xiǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)志,加固防護(hù)欄桿;

3. 裝備保障:為一線人員配備救生衣、救生圈、繩索等救援裝備;

4. 宣傳教育:通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式,提醒群眾遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。

特別提醒廣大市民朋友:夏季戲水務(wù)必選擇正規(guī)游泳場(chǎng)所,未成年人要在家長(zhǎng)陪同下活動(dòng),切勿在航道、碼頭等水域游泳嬉戲。

問(wèn):服務(wù)企業(yè)方面,如何做的?

負(fù)責(zé)人:服務(wù)不僅體現(xiàn)在宣傳上,更在關(guān)鍵時(shí)刻的守護(hù)。今年五一、端午節(jié)期間,圍繞“平安、便捷、溫馨”目標(biāo),我們投入全部力量,保障船舶安全出航1千多艘次,運(yùn)送旅客6萬(wàn)2千多人,老百姓安全出行,就是我們最大的欣慰。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。我們?cè)诠ぷ髦蟹浅W⒅貎?yōu)化營(yíng)商環(huán)境,特別是配合推進(jìn)交旅融合,全天候駐港巡查,幫助航運(yùn)企業(yè)查找制度漏洞、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,努力為大家創(chuàng)造一個(gè)安心、舒心的發(fā)展環(huán)境。沿黃群眾的贊譽(yù)和游客的滿意,就是對(duì)我們工作的最好肯定。

記者:水上應(yīng)急救援方面,我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)水上可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情?在應(yīng)急救援方面有哪些亮點(diǎn)?

負(fù)責(zé)人:水上救援,“快”和“?!笔巧€。我們建立了專業(yè)的水上搜救訓(xùn)練基地和規(guī)范的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),救生艇、圈、衣、滅火器等裝備都是足量配備。隊(duì)伍建設(shè)上,我們有60多名經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)隊(duì)員,定期開展技能大比武保持狀態(tài)。同時(shí),我們還發(fā)展了3支社會(huì)應(yīng)急力量作為重要補(bǔ)充,形成了“專群結(jié)合”的救援格局。光練不行,還得貼近實(shí)戰(zhàn)。我們多次聯(lián)合應(yīng)急、氣象局等單位,甚至聯(lián)動(dòng)洛陽(yáng)市交通海事部門,圍繞“險(xiǎn)情報(bào)送、災(zāi)害防御、搜索定位、現(xiàn)場(chǎng)施救”這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)磨合演練。每年都要舉辦大規(guī)模水上交通應(yīng)急救援綜合演練,就是對(duì)我們的預(yù)案、隊(duì)伍、裝備、協(xié)調(diào)能力一次“大考”,檢驗(yàn)了水上搜救應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,效果非常好。

近年來(lái),我們這支隊(duì)伍不是演習(xí)場(chǎng)上練出來(lái)的,是“真刀真槍”打出來(lái)的!累計(jì)開展了20多次實(shí)戰(zhàn)救援,成功解救了30多名遇險(xiǎn)受困群眾,也令人心痛的執(zhí)行了10多起溺水者打撈任務(wù)。尤其是2021年7月下旬,河南遭遇“千年一遇”極端罕見強(qiáng)降雨,全省啟動(dòng)防汛一級(jí)響應(yīng)。海事大隊(duì)第一時(shí)間組織救援隊(duì)伍前往鄭州開展搶險(xiǎn)救援,7月21至22日在鄭州市區(qū)安全轉(zhuǎn)移群眾600余人。23日新鄉(xiāng)汛情告急,海事隊(duì)員8人,組織全市水上應(yīng)急救援36人,成立濟(jì)源交通黨員突擊隊(duì),先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)新鄉(xiāng)市縣多地開展搶險(xiǎn)救援,共轉(zhuǎn)移疏散群眾3800余人。搶險(xiǎn)隊(duì)員奮勇爭(zhēng)先,沖鋒在前,為新鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作奉獻(xiàn)了濟(jì)源交通人的一份力量。實(shí)戰(zhàn)的淬煉讓我們贏得了認(rèn)可,多次獲得了交通運(yùn)輸部辦公廳的國(guó)家海上搜救獎(jiǎng)勵(lì),也被河南省授予“防汛救災(zāi)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”稱號(hào)。

記者:下一步濟(jì)源水上執(zhí)法這支“鐵軍”有什么新目標(biāo)和新計(jì)劃?

負(fù)責(zé)人:2025年,支隊(duì)將繼續(xù)在市交通運(yùn)輸局和省廳執(zhí)法監(jiān)督局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法”,緊盯水上交通安全監(jiān)管,堅(jiān)決維護(hù)75公里黃河濟(jì)源段水域的長(zhǎng)治久安,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水上交通暢通無(wú)阻,為全省交通運(yùn)輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)我們?nèi)康臐?jì)源力量!“母親河”的守護(hù)者,我們責(zé)無(wú)旁貸,也必將全力以赴!

主持人:由于時(shí)間關(guān)系,今天的節(jié)目就要接近尾聲了。隊(duì)長(zhǎng),最后還有什么想對(duì)聽眾朋友說(shuō)的嗎?

負(fù)責(zé)人:感謝主持人,感謝各位聽眾朋友的參與。水路交通安全離不開社會(huì)各界的支持和配合。我們將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),同時(shí)也呼吁廣大市民:

1. 水上活動(dòng)務(wù)必注意安全,選擇正規(guī)場(chǎng)所;

2. 船舶從業(yè)人員要遵守航行規(guī)定,確保安全適航;

3. 發(fā)現(xiàn)水上險(xiǎn)情請(qǐng)及時(shí)撥打12328報(bào)警。

讓我們共同努力,營(yíng)造安全、暢通、和諧的水路交通環(huán)境!再次感謝大家!

主持人:感謝您的詳細(xì)介紹和耐心解答。通過(guò)訪談,這支以21年“零事故”踐行守護(hù)責(zé)任的“水上鐵軍”形象愈發(fā)清晰。他們用改革奠定基石,用科技武裝自己,用聯(lián)動(dòng)織密防線,用行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng),更用服務(wù)溫暖民心。在奔流不息的黃河上,他們是那道最堅(jiān)實(shí)的平安守護(hù)線。

如果大家還有關(guān)于水路交通安全的問(wèn)題,可以撥打支隊(duì)的咨詢電話6965805。今天就到這里,我們下期再見!

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